จากสภาพแวดล้อมของโลกที่เปลี่ยนแปลงไป  ทำให้สถานการณ์สาธารณภัยหรือภัยพิบัติที่เกิดขึ้น  ในประเทศไทยมีแนวโน้มการเกิดและความรุนแรงเพิ่มมากขึ้น  สร้างความสูญเสียแก่ชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนเป็นจำนวนมาก  ไม่ว่าจะเป็นภัยพิบัติที่เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ  หรือภัยพิบัติที่เกิดจากการกระทำของมนุษย์

                        ดังนั้น  ภัยพิบัติจึงเป็นเรื่องใกล้ตัวของทุกคนในสังคม  และทุกภาคส่วนจะต้องเข้ามามีส่วนร่วมในการป้องกันและแก้ไขปัญหา  โดยเฉพาะพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย  พ.ศ.2550  ได้กำหนดให้นายกเทศมนตรี  นายกเมืองพัทยา  และนายกองค์การบริหารส่วนตำบล  มีอำนาจหน้าที่ในการเข้าไปดำเนินการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในเขตท้องถิ่นของตน  มีอำนาจสั่งการควบคุม  กำกับดูแล  การปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าพนักงาน  และอาสาสมัคร  โดยมีปลัดเทศบาล  ปลัดเมืองพัทยา  และปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล  เป็นผู้ช่วยผู้อำนวยการในการบริหารจัดการภัยพิบัติ  โดยอาศัยความร่วมมือและการมีส่วนร่วมของคนในชุมชน  ซึ่งจะทำให้การป้องกันและทรัพย์สินของประชาชนได้อย่างยั่งยืนตลอดไป